国家助学贷款新政策出台后，省内高校对两个政策异常关注：承办银行须按中标协议，对每所学校实行借款总额包干，每年的借款总额原则上按在校生总数的20%、每人每年6000元的标准计算；学校建立本校借款学生的信息查询管理系统，强化对学生的贷后管理。
记者注意到，助学贷款新政策中对学校和银行的责任作出进一步的明确，这将对高校产生什么样的影响9月9日，记者来到农村学生相对集中的四川农业大学进行了采访。
喜：贷款量增加
我省从2000年9月开始全面实施国家助学贷款，但很多高校享受到国家助学贷款的学生均低于学生总数的10%。
据了解，截至今年6月，四川农业大学有学生2.2万余人，其中贫困生5786人，特困生2000余人。但只有1752人申请到了国家助学贷款，仅占学生总数的8.7%，贷款量甚至不能满足全部特困生的需求。此外，川农大还采取奖、助、补、减等传统助学方式，对贫困生实施救助。然而，该校贫困生目前仍欠学费80余万元。
李强兰是川农大经管学院2002级贫困生。刚入校时，她和班上17名同学一起申请了国家助学贷款，但只有5人申请成功。听说今年助学贷款总额为在校生总数的20%，师生们都非常高兴。李强兰说：“20%的硬性考核政策，可以让更多贫困生申请到国家助学贷款。”
川农大学工部部长、学生处处长何临春指出：“20%仍然不是饱和数。”川农大的贫困生占在校生总数30%左右。今年招收的新生中，则有59.5%来自农村和边远贫困地区，全校贫困生比例很可能已超过30%.何临春谨慎地说：“像我们这类学校比较特别，贫困生比例较大。希望在新政策运行中，政府、银行能充分考虑到这些因素，为贫困生大开方便之门，充分满足他们的贷款需求，帮助他们完成学业。”
忧：贷后跟踪管理难
由于国家助学贷款是无担保信用放款，因此还贷是否能得到保障，在很大程度上取决于借款人的“诚信”度。
据了解，截至今年6月，我省国家助学贷款违约率已高达25%.违约的主要原因有以下四种：有偿还能力但恶意违约；无偿还能力被迫违约；不明晰还款条约，糊涂违约：“弃档族”无法查询下落。校方表示，对毕业学生进行跟踪管理，依然有较大难度。
为了解决因诚信问题引发的不良后果，新政策明确了高校两大责任：一是建立本校借款学生信息查询管理系统，强化对学生的贷后跟踪管理，随时向有关部门汇报；二是负担50%的国家助学贷款风险补偿资金。采访中记者了解到，我省很多高校都对学生离校后的贷后跟踪管理非常担忧。
据介绍，川农大目前贷款学生违约率达19.5%。何临春说：“贷后跟踪管理确实很难，但只要贫困生能安心学习，我们愿意加强对学生的诚信教育和管理，担负贷款风险补偿资金。”他同时也指出，“诚信体系的建设不是仅靠学校单方努力能够实现的，这需要政府、银行、学生、家庭和社会一起，合力打造社会诚信体系，以保证助学贷款绿色通道的畅通。”
来源:
兴化律师
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