兴化律师

　　核心内容：新疆、陕西、福建、江苏、广东等多地政府都提出了加强地方政府性债务管理，通过疏堵结合的方法妥善有效防控政府性债务风险，共同将防控债务风险作为重点关注对象。接下来，小编为您介绍新疆政府在防控债务风险上有哪些实质性的措施。

　　一面是地方债偿债高峰未过，一面是新的投融资需求不断跟进。从目前已经召开财政工作会的省市来看，对地方债疏堵结合、防范债务风险已成为许多省市的“重点关注对象”。

　　新疆财政工作会指出：

　　1、要加强政府性债务管理；

　　2、建立规范的地方政府举债融资机制，严格控制新增债务；

　　3、严格举债程序和资金用途，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，建立自治区地方政府债券自发自还工作机制，降低政府融资成本；

　　4、妥善处理存量债务，确保在建项目有序推进。

　　此外，陕西、福建、江苏、广东等地也提出加强地方政府性债务管理，妥善有效防控政府性债务风险。

　　不少省市在2014年底至2015年初出台地方债务管理意见。甘肃省《关于加强政府性债务管理的实施意见》就提出，经国务院批准，省级政府可适度举借债务，市县级政府确需举借债务的，由省级政府代为举借。甘肃省财政工作会就此部署，甘肃将赋予各级政府依法适度举债融资权限，建立规范的政府举债融资机制。

　　除了管好地方债防控债务风险，利用PPP应对新增基础设施建设压力也纳入不少地方的计划。普华永道中国审计部合伙人陈燕华表示，对社会资本而言，PPP的兴起为传统建筑行业提供了业务模式和管理方式创新、升级、转型的契机，特别是为这些实业企业和金融资本的对接、搭建更大的合作平台提供了机会。PPP项目时间可能长达几十年，往往更符合那些追求长期稳定回报的金融资本的风险偏好，如保险资金等。

　　新疆明确指出：

　　1、要清理规范各类财税优惠政策，减少对市场主体的直接补贴，将财政投入的重点转移到营造发展环境、搭建公共服务平台上来；

　　2、创新投融资体制机制，推广使用政府与社会资本合作模式，进一步释放民间投资潜力。

　　黑龙江、江西等地也提出，要大力推进政府购买服务，积极推广运用PPP模式，有效发挥财税改革的基础性支撑性作用。

　　亚洲开发银行高级项目官员肖光睿指出，目前多数地方政府运营PPP项目的经验并不充足，而在项目准备阶段往往无法落实足够的资金来聘请第三方专业机构协助，且前期的投入有因项目失败而打水漂的风险。

　　他提醒，当下部分地方出现了“为PPP而PPP”的现象，前期论证简单或者连基本的交易结构设计也没有，便直接将原有项目改头换面而成，这种项目如果盲目地一哄而上，必然会导致合同无法履约的隐患。

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