兴化律师

“法制副主任”制度是我市社会建设和社会治理、基层组织工作、基层民主法治建设、基本公共服务均等化等工作的重要载体，为了擦亮这个工作品牌，我市于3月25日召开了深化广东省惠州市村（居）委“法制副主任”制度研讨会。4月10日，法制日报在第6版、第7版刊发了第九届、十届全国政协副主席，北京大学教授罗豪才《基层治理与软法之治》，以及其他与会专家学者的发言。专家学者的建言献策是研讨会重要理论成果，也是推进“法制副主任”制度和我市基层民主法治建设的智力支持。“法制副主任”制度的理论价值和实践价值在研讨中获得了充分的肯定，该项制度也在讨论中拓展了发展空间。为了进一步完善我市首创的“法制副主任”制度，坚持不断创新，确保制度始终先行一步，走在全省前列，使“法制副主任”制度更加发挥独特魅力，及时把研讨会理论成果转化成具体实践，4月15日，我市召开“惠州市村（居）委‘法制副主任’制度理论成果运用座谈会”，就理论成果推广运用进行讨论。副市长、市公安局局长李敏，法制日报社副总经理、广东记者站站长邓新建，市政府副秘书长黄育勋出席座谈会。市司法局副局长李箫传达研讨会理论成果，市司法局副局长黄育辉对近期“法制副主任”工作作总结和打算，各县（区）司法局局长对“法制副主任”工作开展情况以及如何运用研讨会理论成果分别作表态发言。邓新建同志认为惠州市“法制副主任”工作有两大特点，一是党委政府主导，二是司法行政系统是“法制副主任”工作的主阵地。律师是主力军，媒体是主推力量。他表示，法制日报社会继续关注惠州“法制副主任”工作，以期更好推动“法制副主任”工作开展。李敏同志充分肯定了“法制副主任”工作的成效，并就进一步深化“法制副主任”制度提出了几点意见：一要进一步健全完善“法制副主任”制度设计，使之更贴近群众需求；二要进一步加强“法制副主任”队伍建设，使之更好地体现公益性、中立性和专业性；三要进一步加强“法制副主任”制度宣传，使之得到更广泛的支持；四要进一步健全“法制副主任”可持续机制，使之更具有动力和活力，全力提升我市依法治市工作水平，为惠州尽快进入珠三角第二梯队提供法治保障，为全省乃至全国基层民主法治建设提供更加有益的探索。就目前“法制副主任”制度存在的问题，李敏同志指出，一要处理好“法制副主任”定位问题，二是“法制副主任”要提高公信力，三是建立“法制副主任”长效机制。他还着重强调不要加大基层负担，要让“法制副主任”变成基层和群众的内在需求。淡化行政机构色彩，突出基层自理的需求。陈少青同志提出我局将认真落实好座谈会精神和李副市长的指示，及时转化运用理论成果，重点在以下五个方面有所作为：一是不断总结完善“法制副主任”制度，拿出具体措施，把专家学者的好意见、好建议转化成法治实践，让“法制副主任”在基层社会治理中切实发挥制度优势。二是不断探索提升“法制副主任”制度社会化的运行机制，把自愿与相应的激励和约束机制结合起来，发动更多的执业律师参与到制度建设中来。三是加大宣传教育力度，使这一制度得到基层群众认可，特别是镇（街道）、村（社区）干部的配合支持和基层群众的积极参与。四是加强对“法制副主任”的教育培训，强化责任感和自觉性，提高服务质量和水平。五是健全可持续机制，做到知识接力和人才接力，使这一制度更具活力。
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