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惠州市村(居)委“法制副主任”积极服务村、社区换届选举
2016年5月30日  兴化律师
2013年底至2014年初,村、社区“两委”换届选举是市委市政府的一项中心工作,“法制副主任”充分发挥法律专业优势,全程服务、正确引导、主动作为、多方协调,为换届选举工作营造和谐稳定的法治环境。一、成立法律服务队(一)成立村、社区换届选举工作法律服务队。法律服务队的成立以乡镇(街道)为单位,全市74个乡镇(街道)均成立法律服务队。每个法律服务队的队长由司法所所长担任,成员由律师身份或熟悉基层换届选举工作的“法制副主任”组成。(二)市一级成立村、社区换届选举工作法律服务专业指导队。市专业指导队队长由市司法局分管律师业务的副局长担任,副队长由市律师协会会长、副会长等人担任,市律师协会律师业务指导和培训委员会人员为专业指导队成员。专业指导队主要是为各乡镇(街道)法律服务队提供业务指导和法律专业人士支持,参与突发、疑难复杂的换届选举问题的会诊和处置。(三)对法律服务队成员进行培训。市里举行培训班,市委常委、组织部长王开洲作了开班动员,法律服务队全体成员参加,市民政局专业人士进行授课,并向每位法律服务队人员发放了两册基层选举普法读本。 (四)市委组织部对各县(区)村、社区“两委”换届选举工作进行考核,把县(区)、镇(街道)是否积极引导“法制副主任”服务换届选举工作作为一项重要指标。法制副主任的介入,为换届选举营造了法治氛围,激发社会法治力量有效参与基层换届选举工作。二、全程参与村居两委换届选举(一)开展法制宣传。“法制副主任”以深入村、社区举办换届选举相关法律讲座、召开换届选举问题会诊会、现场法律咨询、派发法制宣传资料、张贴宣传标语等多种形式,大力宣传《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》,引导村民正确行使自己的权利。如惠城区以《村干部渎职案例讲解》和《依法换届选举》等为主题,在各村居举行法制讲座共150场。惠东县的“法制副主任”在村“两委”换届选举时,发现个别村民接受同村村民委托,持超3张选票进行投票。“法制副主任”指出:“根据《广东省村民委员会选举法》第二十一条规定:选民在选举期间外出的,可以书面委托其他选民代为投票,但每一位选民接受委托投票不得超过三人。你的这种行为不仅会影响到选举的公平、公证,而且被其他村民看到可能会引发翻票、效仿、不服等多种矛盾纠纷,扰乱选举秩序,影响选举进程。”该村民认识到错误并予以纠正。平海镇渔业村换届选举当天,“法制副主任”对候选人资格审查时,发现该村选出的村妇女主任其户籍不在渔业村,及时向村委选举委员会反应情况,做出法律解释:根据法律规定“村民委员会成员若户口迁离本村便不得担任村委职位。”该村选举出来的村妇女主任因其户籍不在本村,此次选举结果无效,需要重新选举。水口街道樟霞村4名被判缓刑的村民当选为该村村民代表,一部分村干部和村民都对此表示异议,认为被判缓刑的人不能参与选举,该村“法制副主任”邱汉基接报后,积极参与水口街道召开的换届选举工作会议,对此问题涉及的相关法律法规作了详细解答与分析。该事件得到合法妥善处理,樟霞村也顺利通过选举产生了新一届村“两委”班子。(二)调解矛盾纠纷。“法制副主任”积极参与基层群众间的矛盾化解,主动“开方送药”,防止矛盾纠纷在选举中“引燃”。对可能引发群体性事件或影响换届选举正常进行的重大矛盾纠纷、敏感突发事件,及时向上级主管部门提出预警工作意见,并做好疏导、说服、调处工作,全力维护村、社区“两委”换届选举期间的安全稳定。博罗县龙溪镇绿水湖村村民孙某女儿身份证显示不足18周岁,但孙某拿出其女儿医学出生证明是超过18岁,要求领取选票,遭拒后孙某产生抵抗情绪,大声吵闹,并阻挠其他人选举,造成秩序混乱。该村“法制副主任”会同镇选举委员会成员马上奔赴现场,及时制止孙某的过激行为,向其宣传国家的有关身份证明的法律法规,同时说明阻挠、破坏选举行为的危害性,在“法制副主任”耐心细致地劝导、说理下,孙某最终接受了教育,选举得以有序进行。上门村小组一70岁村民钟某酒后到选举站称有三个儿子,三张选票要全部由其领取、投票,遭拒后即大吵大闹,该村“法制副主任”耐心解释选举的细则、程序等相关规定,指出钟某不能干预儿子的自由选举权,并对其阻挠选举的行为给予批评,根据钟某的醉酒行为,“法制副主任”将其安顿到村办公室加以照顾并请了其家属好友到场劝解游说,最终平息了事件。(三)掌握舆情动态。“法制副主任”经常了解村、社区换届选举舆情动态,排查出所任职村、社区群众的一些矛盾问题,及时发现影响换届选举的不稳定因素。对于违反法律法规的,违反换届选举纪律十严禁、十不准行为的,影响换届选举的不良苗头的,有好做法、好典型、好选风的要及时向各县(区)法制宣传志愿服务支队和镇(街道)换届办报告。12月30日,秋长岭湖村“法制副主任”洪宝蓝到驻村开展服务村、社区“两委”换届选举法制宣传讲座,洪律师在讲座上重点指出选举工作要严格遵守“十个一律”、“十个严禁”的工作内容,确保选举工作合法、公平、公正。铁涌镇好招楼村的换届选举情况比较复杂,法律服务队多次来到好招楼村,积极与村委沟通,了解该村的在选举筹备过程中遇到的困难,帮村委出谋划策,对涉及村委选举的相关文书进行审查,提供法律意见,确保选举流程的合法性。    (四)协助法律监督。“法制副主任”全程跟踪村、社区换届选举工作,对财务审计及公开,选民登记及公开,委托投票办理,参选提名和候选人资格,选举日规范写票、投票、计票和结果公开等涉及选举是否合法有效的重大事项进行法律把关,确保做到选举依法依规、公平公正。2014年1月13日,“法制副主任”廖立华主动到新圩镇东风村参加该村“两委”换届选举活动,在选举过程中,廖律师充当监票员的角色,现场对投票、验票、唱票、计票、封存选票及当场公布选举结果等全部流程进行协助辅导,有效保证了选举程序公平、公正、公开。 2014年1月15日上午,秋长街道周田村、新塘两个村委会换届选举如期举行,“法制副主任”徐稳律师到新塘村委会和周田村委会指导村委会换届选举工作,同时委派本律所徐莉律师参加周田村换届选举工作。2014年1月16日,淡水司前社区第五届居民委员会换届选举大会正式开始,“法制副主任”许晓伟参加了选举大会,见证了司前社区第五届居民委员会的选举过程。这次“两委”换届选举工作中,社区法制副主任许晓伟全程参与,选举程序上给予专业的指导意见,受到司前社区廖运生书记和社区居民的一致好评。三、成效显著1月12日,惠东全县245个村和38个社区全面完成 “两委”换届选举工作,成为全市最早完成村(社区)“两委”换届的县(区)。目前,全市1249个村(居)全部顺利完成换届选举。
来源: 兴化律师  


翟洪俊——兴化律师

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